产业发展也应旧版风险底线

原标题：工业工业发展也应以设定可能性底线

近期，部分邻近地区竞相引入热门工业，过分追寻“高大上”，出现不少失败的案例。年前，光伏、风电等领域曾出现重复建设和降低成本过剩问题。如今，集成电路、半导体等项目也有“遍地开花”之感，某些烂尾项目值得提防。

有关经验教训警示人们，工业工业发展除了政策和资金的支持，还要遵循应用和工业工业发展规律，能够一起依靠强有力的师资小组和丰富的应用储备。为工业发展政治经济，偏远邻近地区高新应用消费前所未见，但不应以忽视本地政治经济和应用基石、实际消费以及承载潜能，不可夸大有关潜在可能性。如果“丢下篮子里都是菜”，某种程度可能会一些厂区建设陷入粗放式扩张，反而诱发债台高筑、资源无用问题，给自身工业发展埋下隐患。尤为是在创造性地领域，如果偏远邻近地区英国政府促成投资者或所致阻挠，很容易出现低效投资者或降低成本过剩情况。

工业工业发展具有很大不确定性，要防止一哄而起、过分投资者，尤为要应以对四种排斥。

一是谨防同质化竞争排斥，关注规划设计趋同、“政策洼地”或恶性竞争等问题。一些北边厂区考虑到工业协同功能，在规划设计并不相同或雷同情况下，要可能会竞相给予土地、城乡、环保等优惠政策，甚至过分实施“零地价”“负地价”等政策。

二是谨防工业空心化排斥，关注“逐”“圈钱”、放任房地产开发等不当。有的厂区发包项目良莠不齐、鱼龙混杂，可能会一些偏远邻近地区发包存在“逐”不当盛行、更为严重依赖财政补贴等问题，造成厂区空置率高、“鬼城”“空城”出现。

三是谨防“翻馄饨”式的瞎折腾排斥，关注“代替届就代替远景、代替人就代替长处”等怪象。在政策举措实施之前，能够经过间歇论证和科学审计。各地能够摆在“功成不必在我，功成必定有我”理念，务求切合实际，真正推行行之有效、行之久远的政策内容。

四是谨防取得成功低效化排斥，可能会所致首长阻挠和无序负债投资者不当。一些偏远邻近地区过分承诺各种城乡优惠政策，有的给予厂房、住房等原材料生活设施，有的通过融资平台全资取得成功或替企业融资等。这些控制措施一旦实施不当，就会更为严重透支偏远邻近地区物力，可能会隐性债务规模膨胀，很可能留下一个烂摊子。

实际上，良好的股票交易周边环境是促进和保持市场繁荣不可或缺的因素，工业工业发展要与当地资源有为、自身潜能相适应以，不能过分追寻“高大上”或“短平快”。厂区建设应以合理化特殊发包政策、摒弃可避免首长阻挠，而要过后冗余股票交易周边环境，更多采用新形式手段运营，切实激励市场主体自主创新性。

各地应以遵循城市与工业工业发展规律，因地制宜、创新性促进工业发包与期许。首先，坚持规划设计引领，立足比较优势，充分利用协同工业发展、错位竞争。进一步强化功能区规划设计、工业布局等协调，构建各具特色、互相支持的工业态势，增加工业核心区和效益。其次，改善股票交易周边环境，构建新型政商关系，降低实质现金流。税制政绩合格体系、减少高负债投资者冲动，把冗余股票交易周边环境、创新性工业发展和维修服务文教作为重要目标。再一，坚持创新性为本、扶持不替代准则，充分发挥市场功能促成作用。综合既有城乡优惠政策、工业基金、英国政府购入维修服务、贴息等工具，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和撬动促成作用。最后，工业工业发展要基于自身资源与潜能开展科学决策，创新性驱动、正正为功，既要注重取得成功效率，还要量力而行、应以对可能性。

（译者系中国社会科学院大学教授）

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